我國與“一帶一路”沿線國家在推進(jìn)“貿(mào)易暢通”

4月27日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點(diǎn)敏感問題。實(shí)錄如下：

一、關(guān)于2017年一季度“一帶一路”建設(shè)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域情況。

今年一季度，我國與“一帶一路”沿線國家在推進(jìn)“貿(mào)易暢通”，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，用亮麗表現(xiàn)迎接即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇。

具體來說，有五大亮點(diǎn)：

一是貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年一季度，我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貨物貿(mào)易總額超過16553億元人民幣，同比增漲26.2%。 其中，我國對沿線國家出口9376億元，同比增長15.8%，占同期我國出口總額的28.2%；我國自沿線國家進(jìn)口7177億元，同比增長42.9%，占同期我國進(jìn)口總額的25.0%。

二是雙向投資合作不斷拓展。今年一季度，我國對“一帶一路”沿線43個國家有新增非金融類直接投資，合計29.5億美元，占同期總額的14.4%；與沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同952份，新簽合同額222.7億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.8%，完成營業(yè)額143.9億美元，占同期總額的49.2%，同比增長4.7%。同時，我們不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引更多沿線國家企業(yè)來華投資。一季度，“一帶一路”沿線國家對華投資新設(shè)立企業(yè)781家，同比增長40%，實(shí)際投入外資金額84.5億元。

三是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目穩(wěn)步推進(jìn)?！爸袊圃臁薄ⅰ爸袊ㄔ臁?、“中國服務(wù)”受到越來越多沿線國家的歡迎。比如，目前，中國-白俄羅斯工業(yè)園招商工作正在有序開展；由我國企業(yè)承建的肯尼亞蒙巴薩-內(nèi)羅畢鐵路項目已完成總工程量的99.5%，比合同工期提前了兩年；承建的塞爾維亞E763高速公路項目已正式開工等。

四是服務(wù)外包合作進(jìn)一步加深。今年一季度，我國與“一帶一路”沿線國家新簽服務(wù)外包合同額261.2億元，執(zhí)行額164.1億元，同比分別增長33.9%和18%，在我國離岸服務(wù)外包中的占比分別為17.7%和17.6%。其中，承接?xùn)|南亞國家服務(wù)外包合同額170.8億元，執(zhí)行額109.4億元，分別增長了49.4%和27.8%。

五是貿(mào)易投資便利化水平繼續(xù)提升。比如，今年3月，中國-馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定第五輪談判舉行并取得積極進(jìn)展；中國-菲律賓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第28次會議召開，重啟了這一中斷六年之久的重要經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。4月19-21日，我國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議第三輪談判取得了階段性成果等。

商務(wù)部將在高峰論壇期間主辦“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會議。截至目前，已有包括部級官員、國際組織和企業(yè)代表在內(nèi)的100多位外方嘉賓確認(rèn)參會。會議以“暢通 高效 共贏 發(fā)展 深化‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作”為主題，將圍繞貿(mào)易便利化、促進(jìn)雙向投資、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展等議題進(jìn)行討論，進(jìn)一步共商合作方向，提出實(shí)施路徑，凝聚合作共識，達(dá)成務(wù)實(shí)成果，推動高峰論壇取得圓滿成功。

二、關(guān)于第二批百家百億重點(diǎn)聯(lián)系市場相關(guān)情況。

商品交易市場是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料流通的重要載體和紐帶，上聯(lián)生產(chǎn)、下通消費(fèi)。2016年，我國共有億元以上的各類商品交易市場近4900家，年成交總額超過10萬億。

2015年，商務(wù)部指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門逐步建立起百家百億重點(diǎn)市場聯(lián)系制度，重點(diǎn)對年成交額超過100億元的商品交易市場開展分類指導(dǎo)，加快資源整合、深化產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵開展定制化服務(wù)、信息化應(yīng)用和平臺化發(fā)展，滿足消費(fèi)升級和多樣化、個性化需求，提升居民生活品質(zhì)，更好發(fā)揮對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。

2016年，經(jīng)省級商務(wù)主管部門推薦和專家評審，商務(wù)部公布了第一批44家重點(diǎn)聯(lián)系市場，這些市場2016年成交額同比增長18.8%，電子商務(wù)成交額、外貿(mào)進(jìn)出口額和物流配送量同比增速均在30%左右。近日，商務(wù)部公布的第二批21家市場均是我國綜合類、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料類的骨干市場，發(fā)展基礎(chǔ)均較好，相信將會在推動我國商品交易市場轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮典型示范作用，也將會對深化內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮帶動作用。

三、關(guān)于美國商務(wù)部對華膠合板反補(bǔ)貼調(diào)查初裁。

美國東部時間4月18日，美國商務(wù)部作出對華膠合板產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁，裁定我兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)圣福源與東方柏利補(bǔ)貼幅度分別為9.89%與111.09%，其他企業(yè)（All others）為9.89%。

我們注意到，美商務(wù)部在反補(bǔ)貼調(diào)查初裁中，無視中國企業(yè)的積極配合，對一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，錯誤使用數(shù)據(jù)抬高了電力和土地采購項目補(bǔ)貼幅度；對另一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，未給予充分的抗辯機(jī)會，適用“可獲得的不利事實(shí)”裁定懲罰性補(bǔ)貼幅度。中國涉案企業(yè)對美方嚴(yán)重?fù)p害其利益的做法十分不滿。

中方敦促美方恪守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)格依照調(diào)查程序，審慎采取貿(mào)易救濟(jì)措施。

問：據(jù)報道，中國汽車工業(yè)協(xié)會近期公布的汽車銷售數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)汽車銷售量增長7%，達(dá)到2014年以來最高值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場預(yù)期。請問您怎么看待這一現(xiàn)象？

答：今年一季度，我國汽車銷售同比增長7%，略高于中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)估的5%的全年增速。主要原因是國內(nèi)汽車市場需求增長，特別是受大宗商品運(yùn)輸需求增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工增多等因素影響，一季度商用車銷售增長較快，同比增速22.9%，其中貨車銷量同比增長30.1%，對汽車整體銷售增長的拉動作用明顯。

與此同時，我們也看到，占汽車總銷量85%的乘用車銷售同比增長4.6%，還略低于機(jī)構(gòu)預(yù)測水平。因此，考慮到2016年汽車銷售快速增長抬高基數(shù)，以及小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策力度減弱等因素的綜合影響，預(yù)計全年汽車銷售將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的總體態(tài)勢。

近日，為促進(jìn)汽車市場持續(xù)健康發(fā)展，商務(wù)部鐘山部長簽署2017年第1號令，發(fā)布《汽車銷售管理辦法》，社會各界給予高度關(guān)注。在當(dāng)前汽車市場增速趨緩的背景下，出臺《汽車銷售管理辦法》有助于促進(jìn)市場競爭、提高流通效率、優(yōu)化汽車市場供給、提升汽車消費(fèi)質(zhì)量，更好地發(fā)揮汽車消費(fèi)的頂梁柱作用。

問：近日，《華爾街日報》等多家媒體稱，中國美國商會4月18日發(fā)布的2017年度《美國企業(yè)在中國》白皮書對中國投資環(huán)境提出了一些質(zhì)疑，認(rèn)為存在對外國在華企業(yè)及其投資的歧視性待遇。請問發(fā)言人對此有何評論？

答：我們注意到中國美國商會近期發(fā)布的2017年度《美國企業(yè)在中國》白皮書。我們歡迎外國企業(yè)來華投資，也歡迎在華外國企業(yè)發(fā)表真知灼見，和我們一道推動改善中國的投資環(huán)境。商務(wù)部將定期邀請在華外國企業(yè)和商協(xié)會進(jìn)行座談，加強(qiáng)溝通交流，聽取他們對中國投資環(huán)境的意見建議，努力為在華外國企業(yè)提供更好的服務(wù)。

我想強(qiáng)調(diào)的是，吸收外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，只會越開越大。

我們不僅這么說，也在這么做。我們正在大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施。已兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。最近一次修訂已經(jīng)公開征求意見，征求意見稿將2015年版的93條限制性措施減少到62條。同時不斷縮減自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單，由2013年的193項大幅縮減至目前的122項，未來還將進(jìn)一步縮減。

我們正在加快推進(jìn)外商投資管理體制改革。修訂《外資企業(yè)法》等4部法律。自2016年10月起在全國范圍內(nèi)對特別管理措施之外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更由審批改為備案管理，改變了已經(jīng)實(shí)施30多年的對外資“逐案審批”制度。

我們還在加大力度創(chuàng)造和維護(hù)公平競爭的環(huán)境。今年的《政府工作報告》要求，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受“中國制造2025”政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。今年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施》，提出了20條極具含金量的措施，既包括進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，也包括支持內(nèi)外資企業(yè)同等享受“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略政策措施，還包括進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

我們也注意到，根據(jù)《白皮書》的調(diào)查，2016年在華業(yè)務(wù)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)盈利的受訪企業(yè)從2015年的64%增加到了68%。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、不確定性增加的大背景下，這一數(shù)據(jù)也充分反映出擁有13億多人口的中國大市場的開放程度正在加大，而不是縮小。中國的整體投資環(huán)境沒有惡化，而是在不斷優(yōu)化。

問：近期，中美鋁業(yè)的貿(mào)易摩擦不斷升級，美方多次對中方鋁業(yè)展開貿(mào)易救濟(jì)措施，請問發(fā)言人對此有何評論？

答：我們注意到，一段時間以來，美方針對限制進(jìn)口國外鋁產(chǎn)品采取了一系列的動作，包括啟動332調(diào)查、對國外鋁擠壓材進(jìn)行行政復(fù)審、對中國鋁箔產(chǎn)品啟動雙反調(diào)查、在世貿(mào)組織就中國政府對原鋁的補(bǔ)貼措施提起磋商，以及計劃對進(jìn)口鋁產(chǎn)品啟動232調(diào)查等等。中方對此表示嚴(yán)重關(guān)注，正在全面評估美方行動及措施對中國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鋁產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響。

中國鋁產(chǎn)業(yè)立足于滿足國內(nèi)需求，通過整合國內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，已成為一個高度競爭與市場化的行業(yè)。中國鋁業(yè)發(fā)展不僅推動了全球鋁產(chǎn)業(yè)及鋁應(yīng)用的發(fā)展，也為有關(guān)國家的上下游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

我們呼吁美方切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)多邊貿(mào)易秩序的責(zé)任，希望美方相關(guān)行動及措施均符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。希望雙方繼續(xù)通過磋商和對話，綜合考慮鋁產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)利益，妥善解決產(chǎn)業(yè)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)世界鋁產(chǎn)業(yè)合作共贏，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各國消費(fèi)者福利。

問：據(jù)報道，摩爾多瓦政府總理巴維爾?菲利普表示，摩方擬加快與中國簽署自貿(mào)協(xié)定進(jìn)程，請商務(wù)部就相關(guān)情況作簡要介紹。

答：摩爾多瓦是“一帶一路”沿線國家，也是中國在歐亞地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。近年來，兩國貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展順利。2016年12月，在中摩政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會第八次會議期間，雙方簽署了關(guān)于啟動中摩自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究的諒解備忘錄。

此后，雙方成立聯(lián)合專家組，對包括兩國貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多個領(lǐng)域的議題進(jìn)行共同研究。雙方先后以視頻會和現(xiàn)場會的方式，舉行了三次專家會，分別就可研框架、職責(zé)文件、工作推進(jìn)計劃等交換意見，相互提供數(shù)據(jù)和有關(guān)信息。在上周剛剛結(jié)束的第三次專家會上，雙方討論了由中方負(fù)責(zé)匯總的聯(lián)合可研報告初稿，就各自關(guān)心的問題進(jìn)行了深入交流。雙方對報告結(jié)論達(dá)成了共識。

下一步，雙方將進(jìn)一步完善報告，做好定稿、翻譯等工作。預(yù)計聯(lián)合可研將于5月順利結(jié)束。雙方將根據(jù)可研報告結(jié)果，適時啟動談判。