國(guó)務(wù)院部署推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展 多地建設(shè)進(jìn)入快車道

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，以保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全。而在政策的推動(dòng)下，多地開(kāi)始掀起了冷鏈物流投資建設(shè)熱潮。

我國(guó)將加快冷鏈物流發(fā)展

《意見(jiàn)》指出，到2020年，要初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)。同時(shí)，大幅提升冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，普遍實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視、可追溯，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品的冷鏈流通率和冷藏運(yùn)輸率，降低腐損率。

為什么國(guó)家如此重視冷鏈物流？因?yàn)樗玛P(guān)食品安全。國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局相關(guān)人士表示，要提升國(guó)民生活品質(zhì)、保障食品安全，冷鏈物流的發(fā)展水平就必須要邁入新的高度。以前人們談?wù)撌称钒踩?，往往只關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及終端零售，而物流環(huán)節(jié)常被忽略。

據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，控制易腐食品安全的關(guān)鍵是控制微生物的生長(zhǎng)速度，而控制微生物的關(guān)鍵就是控制溫度，溫度每升高6℃，食品中細(xì)菌生長(zhǎng)速度就會(huì)翻一倍，貨架期縮短一半。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民家庭對(duì)易腐食品的消費(fèi)占比超過(guò)30%，而果蔬冷鏈流通率僅為10%，損耗率卻高達(dá)30%。如果將果蔬損耗率從當(dāng)前的30%降到5%，那么每年可節(jié)約1000多億元。

除此之外，上述人士表示，冷鏈物流還具有鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性，其市場(chǎng)影響力同樣不容忽視。近些年“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生就是很好的例證。

因此，《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國(guó)主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。

《意見(jiàn)》表示，將鼓勵(lì)全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷藏冷凍、流通加工等冷鏈設(shè)施。在重要物流節(jié)點(diǎn)和大中型城市改造升級(jí)或適度新建一批冷鏈物流園區(qū)，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)面向城市消費(fèi)的低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施體系，鼓勵(lì)適應(yīng)市場(chǎng)需求的冷藏庫(kù)、產(chǎn)地冷庫(kù)、流通型冷庫(kù)建設(shè)，推廣應(yīng)用多溫層冷藏車等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)完善?？拷有独滏溤O(shè)施，鼓勵(lì)商場(chǎng)超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)配備冷鏈設(shè)備，推廣使用冷藏箱等便利化、標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈運(yùn)輸單元。

鼓勵(lì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

質(zhì)檢總局相關(guān)人士表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，冷鏈物流也進(jìn)入了快速發(fā)展階段。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)冷鏈物流水平還存在明顯差距。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)冷藏保溫車輛約有7萬(wàn)輛，而美國(guó)則達(dá)到20多萬(wàn)輛；我國(guó)冷庫(kù)總量為2600多萬(wàn)噸，人均占有冷庫(kù)容積只有美國(guó)的1/5。

顯然，我國(guó)當(dāng)前的冷庫(kù)結(jié)構(gòu)不太合理，導(dǎo)致功能失衡，存在肉類冷庫(kù)多果蔬類冷庫(kù)少、冷凍庫(kù)多保鮮庫(kù)少、城市冷庫(kù)多農(nóng)村冷庫(kù)少、經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)多加工類冷庫(kù)少、土建式冷庫(kù)多裝配式冷庫(kù)少、東部冷庫(kù)多中西部冷庫(kù)少等現(xiàn)象。

對(duì)此，圍繞成本和效率優(yōu)化，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展，并給出了冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展的主要方向：一是推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)的功能和內(nèi)涵創(chuàng)新，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與商貿(mào)等企業(yè)加強(qiáng)融合，在冷鏈物流基礎(chǔ)服務(wù)上疊加增值服務(wù)功能，延伸服務(wù)價(jià)值，挖掘增值價(jià)值；二是推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)模式創(chuàng)新，圍繞多樣化和個(gè)性化冷鏈服務(wù)需求，積極發(fā)展新的服務(wù)模式，如“生鮮電商+冷鏈宅配”“‘中央廚房’+食材冷鏈配送”等；三是推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵(lì)冷鏈物流平臺(tái)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，在資源有效整合基礎(chǔ)上形成規(guī)?；髽I(yè)、平臺(tái)企業(yè)、小微企業(yè)等并存的市場(chǎng)格局。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，將鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要的發(fā)展任務(wù)，體現(xiàn)了《意見(jiàn)》注重市場(chǎng)配置資源和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的思想。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)崔忠付認(rèn)為，冷鏈?zhǔn)敲裆こ蹋浒l(fā)展的軌跡和快慢主要取決于消費(fèi)者的需求程度，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，會(huì)最大化地激發(fā)冷鏈企業(yè)的市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力，從而倒逼淘汰不規(guī)范和落后的冷鏈企業(yè)。政府應(yīng)發(fā)揮在冷鏈規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用，引導(dǎo)冷鏈發(fā)展方向，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，防止劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象出現(xiàn)。

多地提出冷鏈物流建設(shè)目標(biāo)

在政策的推動(dòng)下，目前多地冷鏈物流建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入快車道。

廈門市前不久出臺(tái)了《廈門市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展若干措施》，確定廈門冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“提升冷鏈產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)‘供、儲(chǔ)、運(yùn)、銷、配’全鏈條無(wú)縫銜接，創(chuàng)建‘廈門冷鏈’品牌，提升廈門冷鏈產(chǎn)業(yè)區(qū)域輻射力，對(duì)接臺(tái)灣，并延伸至‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)，推動(dòng)廈門建設(shè)成為海西冷鏈物流中心城市”。

廈門市提出，要以兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)為契機(jī)，大力推動(dòng)硬件設(shè)施建設(shè)，先后簽署兩岸合作項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)投資近6億元人民幣。同時(shí)，推動(dòng)“全程冷鏈”體系建設(shè)，促進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有效銜接，真正形成“全程冷鏈”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。此外，廈門市還以試點(diǎn)企業(yè)為龍頭，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)、管理和技術(shù)，形成可復(fù)制可推廣的成果，為行業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)示范。

青島市的目標(biāo)是，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建成青島市商貿(mào)冷鏈物流信息綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)；到2020年，商貿(mào)冷鏈物流設(shè)施利用率和監(jiān)管水平進(jìn)入全國(guó)一流行列；肉類、水產(chǎn)品、果蔬等主要冷藏冷凍類農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈流通率分別提高30%以上，冷鏈運(yùn)輸率提高25%以上，市區(qū)共同配送站（點(diǎn)）覆蓋率達(dá)40%以上。

廣西壯族自治區(qū)則表示，未來(lái)三年擬建冷鏈物流項(xiàng)目68個(gè)，到2020年全區(qū)冷庫(kù)總?cè)萘繉⒊?00萬(wàn)噸。其中，包括各類冷凍、氣調(diào)庫(kù)容量約76萬(wàn)噸，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)均建有千噸以上規(guī)模冷庫(kù)。此外，冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)初步形成，湘桂鐵路、桂海高速公路、“南菜北運(yùn)”專線、沿海海運(yùn)線路、空運(yùn)線路等將共同組成冷鏈物流線路及較為健全的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，冷鏈物流比例不斷提高，水產(chǎn)品、肉類、果蔬的冷鏈物流比例分別達(dá)到64.3%、25.4%和10.3%。